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2019年工作回顾

一年来，全区教育系统坚持以党的十九大三中、四中全会精神为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻落实全国和省、市、区教育大会精神，紧扣“首位教育、学在鹿城”战略，围绕市义务教育办学体制改革和“大美鹿城、教育先行”三年行动计划两大重点工作，持续实施“五大工程”，推动区域教育高质量发展，各项工作再上新台阶。

（一）办学体制改革获历史性突破。鹿城区是市义务教育办学体制改革的主阵地，涉改学校总量占全市85%。抓好义务教育办学体制改革是捍卫鹿城教育“首位度”的历史使命，也是回应老百姓对美好教育期盼的重要举措。今年，在市委市政府和区委、区政府的坚强领导下，全区上下同心同德，多措并举，齐抓共管，为义务教育办学体制改革做了艰苦卓绝的努力，有效保障17所涉改学校平稳过渡和有序融合，圆了鹿城百姓十年的期盼。一是构建系统高效的教育改革工作机制。成立了专门领导小组和工作专班，建立区领导一对一联系学校机制，落实《鹿城区义务教育办学体制改革实施意见》，化解风险点100多个、解决重难点问题40多项。二是健全完善全方位保障体系。制定出台《理顺市区办学体制，保障市直学校待遇的实施方案》，构筑“8大保障+2大激励”机制，理顺相关人权、财权、事权，为涉改学校顺利移交铺平道路。三是推出三大奖励政策。出台教师工资保障、人才住房奖励、初中教学质量奖励等三大政策，全面扫清了阻碍改革的制度性障碍。四是强化教育科研力量。充实区教研院力量，配齐初中教科研人员，建立区考试中心，为做好体制改革“后半篇文章”提供组织保障和人力支持。

（二）基础设施建设交出满意答卷。实现三年开工建设55个目标是区委、区政府的下达的硬任务，也是区教育局向全区人民的郑重诺。一年来，我们始终坚持教育项目优先谋划、优先安排、优先建设“三优”原则，全力克难攻坚，全年完成建设经费15亿元，55个计划项目全部开建，区域办学条件和育人环境大幅改善。一是建成投用市府路小学、滨江外国语小学、市二十一幼等项目21个，新增建筑面积12万平米，新增义务教育和学前教育学位共7020个。二是开工建设一批项目。温三十四中、温八中、菜篮子地块幼儿园等47个新建或改扩建项目共全部进场施工，总投资40亿元，建筑总面积38万平米。三是启动实施一批新建项目。七都中学、绣山中学、山福幼儿园等24个新建或改扩建项目共全部完成筹建；同时了启动温八中、广场路小学、建设小学等百年名校改造升级计划。

（三）人才队伍建设迈出可喜步伐。我们始终秉持“人才聚、教育兴”发展理念，全方位推进教师队伍建设和优秀师资引培，队伍建设步履铿锵，成效显著。一是健全完善校长激励机制，完成首轮校园长职级制综合考评，进一步优化校级领导干部管理机制。二是进一步拓宽优化教育人才培养通道，与北师大、浙江师训中心等著名高等院校和师训机构合作，搭建高层次教育人才培养平台，选送380多校级干部和优秀教师参加培训，从中推荐培养了区名校长名教师共40名，市名校长名师11名。三是持续实施教育人才储备计划，提前赴华中师范大学、浙江师范大学、温大等著名高校开展三批次招录优秀毕业生工作，经考核共签订协议107名，其中硕士研究生26名。四是“筑巢引凤”计划有大突破。持续提高教师工资收入水平，落实名特优教师奖励住房52套，建设青年教师蓝领公寓1幢，让广大教师有更多获得感和幸福感。

（四）教育装备和信息化水平迈上新台阶。完成教育技术装备和信息化建设资金3850万元，比上年增长34.7%，教育装备和信息化水平进一步升级。一是持续推进鹿城教育大数据建设和应用。建成投用鹿城教育大数据平台，13所学校实现课堂点评、校园活动、学业成绩等数据云共享；建成视频会议、云桌面等交互系统10个，招生、人事等应用平台20个，为全区教育管理集约化、数字化提供技术支持。二是推进教育装备晋等升级。创成书香校园、功能室达标校、智慧校园等16所，创新实验室、智慧教室等30个，创建总数全市第一。三是积极推进教育大数据与温州市大数据、鹿城区政府集约化平台、鹿城区人事管理系统、鹿城区基础数据中心等部门有效对接和数据云共享。

（五）区域教育办学水平持续提升。一是持续推进学前教育优质发展。创成优质园11所，优质学前资源总量较上年新增5个百分点。二是深化民办教育规管理和职业教育品牌提升，完成首轮民办学校幼儿园星级评估，促进民办教育健康发展；职业教育改革持续推进，鹿城职校荣获浙江省皮革行业协会“改革开放四十周年先进单位”。三是积极打造鹿城研学教育大品牌。将“鹿城学生社会大课堂”升级为温州市学生研学服务平台，为全市研学教育提供“鹿城样板”。四是持续深化教育内涵发展。承办了“全国自在课堂数学研讨会”“全国千课万人语文教育教学研讨会”等国家和省市级各类大型学术活动75次；荣获“全国青少年人工智能活动特色单位”“全国优秀外语小学”等国家和省市级各类重要荣誉198项。

（六）“民生实事”件件得到有效落实。今年，教育局共承接2019年省市民生实事有3类9大项目，其中省民生实事1项、市民生实事3项、区民生实事5项。一年来，我们始终把办理民生实事摆在最突出位置，加强组织领导，落实责任分工，制定实施方案，实行特事先办，在市委、市府和区委、区政府的坚强领导和大力支持下，集中人力财力，加快工作推进，工作成效突出，完成率达到90%。一是精心实施“互联网+义务教育”结对帮扶工程，落实结对学校23所，构建全国首例城乡跨省“5G+4K”远程同步课堂，承办全市“互联网+义务教育”结对帮扶工作推进会，为全市义务教育结对帮扶提供鹿城经验。二是积极实施“明眸皓齿”工程，打造标准化教室657个，更新尅调解桌椅1.27万套，采购近视监测设备62套，完成3次中小学生视力普查分析、2批450人次教师技术培训。三是加快市区两级“民生工程”建设，完成“新建7所幼儿园、建成投用9所小学和幼儿园”的目标任务，截至目前，已建成或投用轻工园小学、上戍小学、双潮小学、林里小学等4所学校和双乐幼儿园、双岙二幼等7所幼儿园。

（七）党建质量管理水平持续上升。坚持以基层党组织规范化建设和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，推动教育系统党建工作规范水平再上新台阶。一是深化学校党建质量管理。推行全区学校党建等级评定，评出3A级规范党支部94个、4A级示范党支部3个，沁园小学和临江小学党支部荣获市级荣誉。二是持续开展开展“红色星期天”活动。招募第二批党员教师志愿者，开展“红色星期天”送教下乡活动，支教农村“公益学堂”，为农村留守儿童送去党的关怀和音体美等体艺滋养，为引导农村少年儿童“进学堂、不进教堂”提供有力支持。三是全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织全区教育系统3582名党员通读“两书一章”，认认真真学原著悟原理；坚持“四个对照”，对标查摆“五个够不够”，检视问题12308条，党员领导干部撰写交流材料2550篇，基层学校党支部检视问题2074条。至11月底，全区教育系统检视问题全部整改到位。

（八）纪检安全工会宣传等工作平稳有序。纪检监察工作坚持底线思维，开展清廉校园建设，坚持有案必查，全年查处违纪违规案件6件，营造干净办事、廉洁从教的良好环境。安全工作以“扫黑除恶”活动为契机，以示范性“平安校园”和“阳光厨房”建设为抓手，进一步加强教育安保和食品安全，牢牢守住了稳定安全的底线。教育工会围绕“提升教师职业幸福感，创建和谐美丽校园”主题，组建青年教师俱乐部，实施“教师关爱工程”，组织教师教学基本功大赛、开展丰富多彩的文体活动，有效激发了广大教职工的责任感、使命感和幸福感。教育维稳防控、信访接待、教育宣传等各项工作稳中有进，扎实有效。

                                                      2020年工作安排

2020年，鹿城教育将以党的十九届四中全会精神为指导，贯彻落实省、市、区三级教育大会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“两高”目标和区委姜景峰书记在全区教育大会上提出的“一品牌、两创建、三发展、五提升”的总体要求，持续实施“首位教育、学在鹿城”发展战略，重点抓好抓实“八项工作”，以新担当新作为回应人民群众对美好教育的期待，推动区域教育全面优质均衡发展。

一要着力抓好立德树人这项根本任务。一要加强思想政治教育。今年3月18日，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出，思政教育要从学校抓起，从娃娃抓起，要帮助孩子们扣好“人生第一粒扣子”。学校是学生思想教育的主阵地，全体教师和教育工作者一定要引导学生树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，厚植爱国情怀，培养道德情操，引导帮助学生走好人生的第一步。二要全面推进素质教育。要更多关注学生身心健康，增加孩子户外活动和锻炼时间，提高体育课、心理课等课程质量，同时，要坚决纠正超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为，有效减轻学生课业负担，切实提高学生身心健康程度。三要构建有效评价体系。要紧紧围绕立德树人根本任务，完善教师分类评价机制，构建学生科学评价机制，要克服唯论文、唯职称、唯帽子等瓶颈问题，坚决淡化唯分数、唯升学率论英雄的落后的评价观，引导促进学校、教师、学生形成正确的教育观和人生观。

 二要着重抓好教育基础设施建设硬任务。要持续推进教育基础设施高起点规划、高水平投入、高质量建设，不断优化教育发展环境，夯实教育优质均衡发展根基，优化“两区”创建条件。一要加快实施“大建大美、教育先行”三年行动计划，进一步加快已经开建项目的建设进度，力争在新的一年55个项目过半建成投用。二要合理谋划教育基础设施新热点，重点谋划东、西、南三片教育基础设施规划布局，督促建成或开建一批学校和幼儿园；着力抓好黄龙商贸城未来社区教育设施建设，争取打造全市未来社区标杆项目。三要按省标准化要求推进老城区学校改造提升。坚持存量增量两手抓，在精建精美增量学校的同时，按省标准化要求推进老城区学校温八中、温十四中、百里路小学西城校区、广场路小学沧河校区等学校改造提升。

三要持续打造高水平教育人才队伍。教师是教育发展第一资源，没有高素质的教师，就没有高质量的教育。我们要将全面加强教师队伍建设作为一场久久为功的持续性任务，努力打造一支数量充足、素质精良、能适应教育改革发展需要的教师队伍。一要加强师德师风建设。完善中小学师德建设长效机制、师德考核负面清单制度等规定，开展师德师风专项整治行动，加大优秀教师宣传力度，营造师德师风建设良好氛围。二要持续实施“白鹿引才育才三年行动计划”，通过人才引培、提前储备、筑巢引凤、提升待遇等途径，打造教育人才集聚高地。三要深化“区管校聘”管理和教师职称制度改革，释放学校办学自主权，激发学校和教师推进教育改革创新的积极性和创造性。四要实施“教师关爱”工程，落实工资保障，强化对教师在工作和生活中的组织关爱和人文关怀。

四要着力打好区域教育优质均衡发展攻坚战。目前，洞头、龙湾和瓯海三个区均已经成功申报“全国义务教育优质均衡区”，我们区因某些要素制约仍没有申报，追兵已经走在我们的前头。明年，我们要以坚持综合施策，统筹推进“两区”创建，努力争取后发先至，进而高水平推进区域教育优质均衡发展。一要全面开展“两区”创建。对标“省教育现代化区”和“全国义务教育优质均衡区”标准，全面厘清问题，统筹化解制约“两区”创建工作的制度性障碍和软件硬件不足，争取成功申报“全国义务教育优质均衡区”。二要着力创新办学模式。通过集团化、“互联网+义务教育”结对帮扶、“新优质学校”培育等途径，做强名校品牌，形成名校集群，提升全域办学水平。三要持之以恒实施特色化品牌化战略，发挥鹿城教育现有优势和经验，引导新办和民办学校、幼儿园作出特色，建立品牌，以点带面，整体提升。

五要一鼓作气做好教育体制改革“后半篇文章”。17所涉改学校顺利移交只是办学体制改革走完的第一步，真正的艰巨任务还在后头，那就是抓教育教学管理，抓教育质量提升。下一步，我们要竭心尽力抓好四方面工作：一要全面落实保障机制，把教育经费、基础设施、工资待遇、教学质量等保障机制落实到位，实现市、区生均经费、工资待遇、岗位设置等关键要素“同城待遇”。二要激发激活涉改学校自主发展的内生力。要充分尊重学校自主发展，释放学校管理权限，落实初中教育质量奖励政策，激发学校自主发展潜力，积极营造良性竞争氛围和环境。三要提高管理服务水平。加快落实扩容增编工作，形成与义务教育体制改革后教育体量相匹配的管理和服务团队，提升管理服务能力。四要切实提高教育教学质量。要想方设法打好打响明年夏季初中升学战役，确保整体水平不下降。

六要积极落实好各级各类“民生实事”。要始终坚持以人民为中心的发展理念，要采取扎实措施回应广大老百姓对教育的关切。一要深入实施“明眸皓齿”工程，扎实推进学生视力和龋齿普查和数据分析，推进近视、龋齿防控示范校创建，打造“明眸皓齿”鹿城样板。二要深化“互联网+义务教育”帮扶工程，深入开展5G背景下的互联网+课堂模式研究，创新帮扶帮教模式，提升帮扶实效。三要促进民办教育规范发展。落实《鹿城区关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》和温州民办教育“1+9”政策精神，实施分类管理、星级评定，引导教育规范办学，优质发展，打造品牌。三要落实好2020年市区两级民生实事，确保件件有回应，事事见成效，让老百姓有看得见的获得感。

七要加快构建现代教育治理体系。坚持依法治教，强化党建引领，加快教育治理体系和治理能力现代化建设。一要坚持党建引领，推进党领导下的校长负责制改革，提升学校党组织的组织力。二要以“最多跑一次”改革为统领，运用教育大数据提升教育决策和教育服务水平，实现招生、咨询、审批、教学、科研、管理等数字化、信息化。三要深化学校治理改革，健全学校内部治理结构和民主管理机制，完善教师招聘、中层选拔、绩效奖励等自主管理机制。四要深化“管办评”分离改革。坚持公正、公平的评价导向，规范第三方评价实施机制，合理运用评价结果，引导促进学校可持续健康发展。

八要合力营造教育和谐发展大环境。统筹抓好党政工团和纪检安全工作，不断优化教育发展环境。一要不断深化学校党建工作，规范基层党组织建设，推进学校党建质量等级评定和党建示范点建设，提升学校党建工作质量。二要深化“清廉学校”建设，适当用好纪检监察力量，努力营造风清气正的教育环境。三要持续推进“平安校园”和“阳光食堂”建设，积极构筑平安健康校园。四要充分发挥党工团职能作用，落实“教师关爱工程”，团结广大教师和教育工作者积极投身教育改革创新，合理推进教育健康和谐发展。

 温州市鹿城区教育局

                               2019年12月22日